町田市議会　政務活動費


草の根　議題提案。・・・５月の議員アンケートの回答をもとに提案します！！

第１７期議会改革調査特別委員会を傍聴した結果、去る５月に草の根が行いました 『町田市議会６会派と、諸派への、再公開質問状』　の、回答結果をもとに、
第１７期議会改革調査特別委員会の議題について、緊急に提案をいたします。

はじめに
　第１７期議会改革調査特別委員会は、今回の裁判を受けて、討論すべきことが示されていないまま、始まっております。普通であるならば、違法な支出をした会派、議員からの反省から始まるというのが、社会通念に基づいてすべきことです。何を反省しているのか、違法支出の動機は何で、どういうやり方で違法支出をしたのか、こんな当たり前のことが、誰からも表明されないで、始まりました。
　社会通念上どのような組織でもありえないことが、起っています。テレビでは、不祥事があれば組織のトップが何秒間も頭を下げている。３月議会、６月議会、９月議会でも、この間発行された『議会だより』でも、この違法支出判決を受けての、反省の弁はありません。
裁判所が違法と判断したことは勿論のこと、政務活動費について本来的に変えなければいけないことを、議題とすべきです。
　説明責任を果たすためには、支出内容を説明する会計帳簿を備えること。仕訳帳や総勘定元帳（元帳）などに含まれる要素、すなわち議員名、日時、支出内容、支出の目的、相手方があり、領収書、納品書、請求書が紐づいているものが、公正な支出を証する最低限の記載項目です。 現在統一した様式であるという会計帳簿には、日付と、支出内容（○○代）以外は一切表記がない代物で、会計帳簿とはかけ離れています。

具体的提案
  1. ① 町田市議会政務活動費の交付に関する施行規則第１０条の改正し、会計帳簿に記載すべきと要求される項目などを明記すること。
  2. ② 外部の専門家による会計帳簿チェックなど、政務活動費のあり方を審議する機関を設置する。
  3. ③ 町田市議会政務活動費の交付に関する条例、同施行規則及び使途基準の運用指針の改正案の広報及びパブリックコメントをすること。

こうしたことが、現時点で議題となっていないのは、今回の『議会改革調査特別委員会』もまた、 反省から始まっていないからだと考えます。　　

２０２４年９月　酷暑の中
町田市政を考える会・草の根

クリック　①８月２０日議会改革調査特別委員会議事録
クリック　②当日資料その１…PDF
クリック　③当日資料その２…PDF



町田市議会には、『秘密会』 があるの！？

去る６月２５日に開催された第１７期議会改革調査特別委員会。
わずか１２分１５秒で、あっという間に「散会」した。
２０２４年２月２９日に、「町田市議会政務活動費の違法支出」が確定してから
すでに3ヵ月！
判決後、やっと開かれた議会改革調査特別委員会では
総務部法制担当による「裁判の判決内容についての説明」を聞いただけで終わり。
判決を受けての、ひとことの反省の弁なく、まるで他人ごと・・・。
全く議論はされず、ダンマリの委員会。
全員が「会派に持ちかえる」とし、次回の日程についての調整もない。

委員会終了後、関係議員は退出しておらず、担当の事務局職員は
事務局に全員いない。みんなどこに行ったんだろう？
職員が事務局に戻ったのは約１時間半後。
結論から言えば委員会はせいぜい１３分。委員会を早々に切り上げ
その後、別室で、「市民には秘密の話し合いを持った」と、推認される！
「情報公開」「市民に開かれた議会」ではないとしか、思えない！！

PDFクリック　第１７期議会改革調査特別委員会（６/２５）議事録）



町田市議会６会派と、諸派への、再公開質問状』に対する回答結果について

はじめに
　2024年2月29日、東京地方裁判所(品田幸男裁判長)において、2014年～2017年度の政務調査費と政務活動費の支出のうち約1007万円を違法として返還を命ずる判決が言い渡され、確定してから３か月が経過しております。
私たちは、第1回町田市議会定例会の冒頭あるいは会期中に、町田市議会としてこの判決についてのコメントがあるものと思っておりましたが、残念ながら何のコメントもありませんでした。
　このため、さる4月12日に町田市議会議長あてに公開質問状を出させていただきました。政務活動費の違法支出を繰り返さないためには、再発防止のための対策を講ずることが必要不可欠です。この点について、議会として今後どのような対応策を講じられるのかを具体的に明らかにしていただきたい、という趣旨です。町田市議会議長に回答を求め、５月１０日付で回答が届きましたが、その4行の回答には、質問項目1～ 5についての回答はありませんでした。
そこで、５月２０日各会派の皆様から直接回答をしていただきたく、再質問状の回答用紙を送付し、この度、町田市議会全会派より回答をいただきました。
お忙しい中、回答をお寄せくださいまして、ありがとうございました。
そして、町田市政を考える会・草の根を応援してくださっている皆様には、取り急ぎ、回答表をつくり、私たちのコメント（回答についての草の根コメント その１）を付して、お知らせいたします。なお、回答の原文はそのままPDFにいたしました。是非ご覧ください。

２０２４年６月１２日
町田市政を考える会・草の根

PDF　クリック（再公開質問状に対する回答表）
PDF　クリック（再公開質問状に対する回答 原文その1）
PDF　クリック（再公開質問状に対する回答 原文その2）



「町田市議会政活費１０００万円「違法支出」（東京新聞 ）
「町田市議会３会派政活費１００７万円不適切支出判決１４～１７年度分」（朝日新聞）
「町田市議会３会派政活費１００７万円「違法」地裁判決市長に返還請求命令」（読売新聞）
２０２４年３月１日付の「町田市議会の違法支出！の判決」を知らせる新聞報道等の見出しです。
その後、今日まで全くなかったかのように だんまりを決め込んでいる 町田市議会！
このままでは、私たちは、２０２６年の２月の市議会議員選挙に投票する議員がおりません！!

◆ ２０２４年２月２９日、東京地方裁判所（品田幸男裁判長）において、２０１ ４年から２０１７年度の政務調査費と政務活動費の支出のうち約１００７万円を違法として返還を命ずる判決が言い渡され、確定してから３か月が経過しました。

◆ この判決について町田市議会は、３月議会（２０２４年度第１回町田市議会定例会）の冒頭あるいは会期中に、議会として市民に対しての説明をするものと思っていましたが、今日に至るまで何もありません。議会構成が決まり、議長、副議長、第１７期議会改革調査特別委員会等が発足したにもかかわらずです。

◆ ４月１２日に、町田市議会議長あてに公開質問状を提出。 ５月１０日に公開質問状の回答が届きました。その４行の回答には、質問項目１～５についての回答はありません。

◆ ５月２０日、「公開質問状について共有している」という各会派に、直接回答を求めることとし、公開質問状の回答用紙を送付しました。 「政務活動費の違法支出を繰り返さないためには、再発防止のための対策を講ずることが必要不可欠であり、その点について、議会として今後どのような対応策を講じるのかを具体的に市民に明らかにしてほしい」という趣旨です。 各会派の回答期日は６月３日です。結果は、すぐに公表します。
草の根

PDFクリックその１　町田市議会議長あてに公開質問状（４月１２日提出）
PDFクリックその２　町田市議会議長の回答（５月１０日）
PDFクリックその３　町田市議会 １０の会派への公開質問状(５月２０日)



さくら 咲く
町田市議会 政務活動費裁判
『違法支出！の判決確定！！

2024年２月２９日、東京地方裁判所　品田幸男裁判長は、２０１４年～２０１７年度の 町田市議会政務活動費の支出のうち、約１００７万円が「違法」であるとの判決を言い 渡しました。３月１８日、原告代理人 弁護士千葉恒久先生が裁判所に電話を入れた ところ、「本件は確定しました」との返事がありました。無事確定です！
「市民の税金を有効に使ってほしい！」 ごくあたりまえの 「草の根」の主張が実を結び ました。今後、町田市議会がどう改革を進めていくのか、目が離せません。
ひきつづき、確定した判決内容と今後の町田市議会の動きを、草の根ニュースやＨＰで 市民の皆様にお伝えします。

草の根



３月４日の千葉先生のコメントに続き、針ヶ谷先生のコメントを掲載いたします。

［事件番号令和２年（行政ウ）第１６号］ 町田市議会政務活動費裁判で、
二人の 弁護士の先生に原告訴訟代理人をお願いしました。
一人は千葉 恒久 弁護士、もう一人は　針ヶ谷 健志 弁護士です。
３月４日の千葉先生のコメントに続き、針ヶ谷先生のコメントを掲載いたします。

◆PDFクリック
裁判所の判断と今後の課題




町田市議会政務活動費
「違法支出」の判断下る！総額　１千７万５０３２円！！

［事件番号令和２年（行政ウ）第１６号］は、２月２９日(木) 午後１時１５分、 東京地方裁判所にて、裁判長からの言い渡しが行われました。

品田幸男裁判長は、２０１４年～２０１７年度の町田市議会政務活動費の支出のうち、
草の根が違法ではないかと提訴した5,218件中　2,649件、
金額にして約１００７万円が「違法」である との判決を言い渡しました。
※まちだ市民クラブ４８０万１５１４円、自民党３５１万４７２３円、保守連合１７５万８７９５円 を「町田市に返還せよ」という内容です。
ここに 急ぎ 判決の全文を公開いたします。
◆PDFクリック
東京地裁判決　2024/2/29（本文１）
東京地裁判決　2024/2/29（本文２）
東京地裁判決　2024/2/29（表１）
東京地裁判決　2024/2/29（表２）
同時に、この裁判の代理人弁護士 千葉恒久のコメントを 掲載いたします。
◆PDFクリック
訴訟の主役は領収書




請願第１６号は、１２月２２日本会議で
町田市議会議員全員の賛成で「不採択」

請願 第16号「町田市議会政務活動費の使途の透明性の確保に関する請願」
（請願項目）
第17期 町田市議会改革調査特別委員会において、政務活動費の使途の透明性の確保のために規則等を改善することを求めて、会計帳簿の整備のため「証憑類に会派の活動として支出した議員の名前を明記することを議題とすること」

◆ １２月２２日　町田市議会本会議において、第１７期町田市議会改革調査特別委員会での委員会報告（１２月１１日）があり、請願第１６号については質疑はなく、「政務活動費の透明化の議論は必要と考えるが、係争中の案件であり最終的な判決が出ていない案件であるので議題に挙げるタイミングではない」との反対討論があり、不採択とすべきであるとの報告の後、採決が行われ、議員全員の賛成で不採択となりました。
◆ 支出した議員はその支出に責任を負っています。その自覚がない議員に政務活動費を預かり、支出する資格はありません。 「支出した議員名を領収書に明示する。」それすら出来ないのは、市民に説明ができないような支出をしているからなのではないでしょうか。 また、すでに結審し、来年２月２９日の裁判長の言い渡しを待つだけの状況の中であるにもかかわらず、「係争中」を隠れ蓑に、議論そのものをしない町田市議会の現状は、あまりにも一般常識から外れています。
◆ 町田市議会の真実の姿を見た思いです。
草の根
※委員会当日の１２分３０秒の録画中継をご覧ください
町田市公式ホームページ⇒町田市議会⇒議会中継⇒委員会録画中継
⇒第１７期町田市議会改革調査特別委員会　(会議日：令和５年12月11日)

≪ご報告≫
［事件番号令和２年（行政ウ）第１６号］は、11月９日の期日で結審し、２０２４年２月２９日(木) 午後１時１５分、東京地方裁判所にて、裁判長からの言い渡しが行われます。




［事件番号令和２年（行政ウ）第１６号］結審！２０２４年 ２月２９日言い渡しです！

　ご報告
◆ ［事件番号令和２年（行政ウ）第１６号］は、去る１１月９日の期日で結審しました。２０２４年 ２月２９日(木) 午後１時１５分、東京地方裁判所にて、裁判長からの言い渡しが行われます。

◆ 結審直前の１０月３１日、自由民主党会派より反論（熊沢議員のケレス関連の主張書面・自民党準備書面(8)）が提出されたため、１１月７日、原告準備書面（２７）を提出しました。また、結審当日に、まちだ市民クラブ会派より反論（年度末の備品の支出　準備書面(10）と戸塚議員の陳述書）が提出されました。

◆ ２０２３年１２月議会に『町田市議会政務活動費の使途の透明性の確保に関する請願」を提出しました！


※PDFをクリックしてください
原告準備書面（２７）
『町田市議会政務活動費の使途の透明性の確保に関する請願』




11月9日の期日で終結し、言い渡し期日は、令和6年2月中に予定！

◆ 予定されていた8月21日の期日は、裁判所の都合で急遠取り消しとなり、 11月9日 に変更となりました。8月31日には裁判官より、「11月9日の期日で終結し、言い渡し期日は、令和6年2月中に予定している」との連絡もあり、基本的な主張・立証は出尽くされたという状況です。
◆ しかし、当初予定の8月21日の期日(結審)直前に、自由民主党会派(8/7)、 まちだ市民クラブ会派(8/13)か ら準備書面が出されたため、反論として原告準備書面 (25)(26)を 提出するなど、猛暑の中、書面づくりに追われました。
◆ また、前回の期日(6月26日)以降、準備書面(24)(25)(26)の作成にあたり、新たに『備品管理票』をチェックしたところ、ここでもきちんと管理できていない事実が判明しました。
◆ 2019年4月の監査請求から4年間に渡り今回の訴訟で明らかになったこと！ それは、会計帳簿も満足につけない、備品管理票も用紙はあるが必須事項が記入されていないなど・・・。「政務活動費」は税金であり、使途の開示は絶対条件です。けれども、町田の「議会」は、使途を秘密にする、市民に隠す技能はナンバー1議会だということです。


※PDFをクリックしてください
原告準備書面（２４）
原告準備書面（２５）
原告準備書面（２６）
陳述書（結審にあたり）




２０２０年１月に東京地裁に提訴して４度目の夏を迎えます。

前回のＨＰの更新（２０２２年１２月２１日）から、なんと、半年がたってしまいました。この間、２月６日、４月１７日、６月２６日と３回の期日があり、町田市議会議員会派からの反論に対してのやり取りが続き、いよいよ、８月２１日で結審となります。
『裁判』と一口に言いますが、本当に長い時間と労力がかかります。 今回、準備書面（１８）～（２３）までＨＰで公開いたします。 また、『草の根ニュース№６１（奇々怪々シリーズ№４）』も公開いたします。 　　　
草の根

PDFをクリックしてください
準備書面（１８）【まちだ市民クラブ】
準備書面（１９）【自由民主党】
準備書面（２０）【保守連合】
準備書面（２１）【まちだ市民クラブ】
準備書面（２２）【自由民主党】
準備書面（２３）【保守連合】




公金（政務活動費）は、外に説明する責任を逃れることはない！

＊ ほとんどの市議会議員は、「○○太郎を応援する会」といった政治団体をつくり、東京都選挙管理委員会に「政治団体」として届け出をしています。その政治団体所在地は自宅である事が判明しました。（一部、実家、政党事務所の議員もいる）
＊ 一方、個人の携帯電話や自宅の固定電話、インターネット回線費用、自宅での新聞代など、その費用の１００パーセントを政務活動費で支出しています。
＊ 市民の常識では、議員個人の携帯電話や自宅の固定電話、インターネット回線費用、自宅での新聞代が、会派の政務活動費のみに１００パーセント使われているとは考えられません。議員の家族とのやり取り、議員活動、後援会活動や選挙活動、個人の自由な活動もあるでしょう。けれども訴訟対象の３会派の市議会議員は、会派の政務活動費のみに１００パーセント使われていると強弁しています。その根拠はありません。
＊ 2015年2月 23日 に提出された町田市監査委員の監査報告書 「2014年財政援助団体等監査の結果について」は、この裁判の原点です。
「公金 (政務活動費)は条例・規則に基づき、組織 (会派)に交付されており、 組織 (会派)の活動に充当されているかどうかを見る必要があります。組織のお金には、規律ある管理が求められると同時に、出納の状況を組織内外に説明する責任が生じます。ましてや公金は、外に説明する責任を逃れることがありません。そのためには会計帳簿が必要になります。」（２０１４年財政援助団体等監査の結果についてより）

＊ 「公金（政務活動費）は、外に説明する責任を逃れることはない！」この言葉に勇気をもらいながら、２０２３年もがんばります！　　草の根

◆ ２０２２年９月６日に裁判所に提出しました 原告準備書面（１５）【まちだ市民クラブ】 原告準備書面（１６）【自由民主党】 原告準備書面（１７）【保守連合】を掲載します。


※PDFをクリックしてください
原告準備書面（１５）【まちだ市民クラブ】
原告準備書面（１６）【自由民主党】
原告準備書面（１７）【保守連合】




令和2年 (行 ウ)第16号住民訴訟事件

＊ 『令和2年 (行 ウ)第16号住民訴訟事件』との事件名で、11回の審理が開催され、 内容の整理と確認が行われています。 今後、11月 、2023年2月の審理が予定されて おり、その後、弁論が始まる模様です。

＊ 既に裁判所に提出しました原告準備書面（１３）（２０２２年２月３日提出）と、 原告準備書面（１４）（・別表　１自由民主党　２まちだ市民クラブ　３保守連合）・陳述書（自民党の駐車代と選挙活動）（２０２２年６月９日提出）を掲載します。


※PDFをクリックしてください
原告準備書面（１３）PDF その１
原告準備書面（１３）PDF その２
原告準備書面（１３）PDF その３
原告準備書面（１４）PDF
別表 PDF
陳述書（自民党の駐車代と選挙活動）PDF




１１月１８日、陳述書『訴訟に至る経過について』と関係書類を提出！

＊ 第４回目審理５月２５日、第５回審理７月１５日、第６回審理９月２１日、 今回第７回審理が１１月２５日に行われ、証拠書類の確認や反論書の提出、 どのように議論をしていくのか等の、弁論に入る前の整理が行われています。

＊ これにあたり、私たちは１１月１８日、 『訴訟に至る経過について』と関係書類を提出いたしました。 町田市に住む一市民が、なぜ町田市議会の政務活動費の使い方に疑問を抱き、裁判を起こすに至ったのか、 町田市民の皆様、全国の皆様に知っていただきたく、ホームページに公開することに致しました。


※PDFをクリックしてください
PDF26　　陳述書（訴訟に至る経過について）
以下
PDF　　　原告証拠説明書（５）
PDF27　　「2014年財政援助団体等監査の結果について」
PDF28　　「町田市議会政務活動費に関する調査結果報告書」
PDF29　　公文書不存在決定通知書（Ｈ28年1月25日）
PDF30　　公文書不存在決定通知書（Ｈ29年2月1日）
PDF31　　行政不服審査会答申　（会員カード）
PDF32　　行政不服審査会答申　（会計帳簿）
PDF33　　1 平成26年 総勘定元帳（調査活動費）町田市議会会派 自由民主党
　　　　　 2 平成26年度 会計帳簿　　町田市議会会派 まちだ市民クラブ
　　　　　 3 平成26年度 現金出納帳　町田市議会会派 保守連合
PDF34　　1 平成29年 政務活動費会計帳簿　町田市議会会派 自由民主党
　　　　　 2 平成29年 政務活動費会計帳簿　町田市議会会派 まちだ市民クラブ
　　　　　 3 平成29年 政務活動費会計帳簿　町田市議会会派 保守連合
PDF35　　世田谷区生活者ネットワークの政務活動費会計帳簿


次回、第４回目の審理は5月25日！
裁判長からは、違法支出5,218件の事実証拠と違法指摘の論拠について３か月以内（５月連休明け）に 反論を提出するように、町田市議会の各会派に、指示がされた！

＊ ２０２１年２月３日、町田市議会政務調査・活動費の違法支出分の返還訴訟（令和２年（行ウ）第１６号） 第３回目の審理が東京地方裁判所（霞ヶが関１丁目）７０３号法廷で開かれました。

＊ 昨年、２０２０年１月１５日東京地方裁判所に提訴して１年余。 コロナウィルスの流行の影響で裁判期日が遅れて、7月１日第１回目の審理、 １０月１日第2回目の審理、を経て、今回、第３回目の審理となりました。

＊ 2014年から2017年の4年間の町田市議会政務活動費の支出のうち、 『まちだ市民クラブ会派』『｢自由民主党会派｣『保守連合会派』の、 違法と思われる5,218件の事実証拠について、事実関係を調べる実質的な審理が始まりました。

＊ 町田市政を考える会・草の根は、引き続き草の根ニュースで、 ｢町田市議会政務活動費裁判始まる！｣をシリーズで発行し、 5,218件の一つ一つの事案を市議会議員の実名入りでお伝えし、 政務調査・活動費の違法支出、有権者の感覚からかけ離れた、 杜撰な支出の実態を明らかにしていきます！